La stratégie d'établissement du Manitoba appuie les objectifs de la province en matière d'intégration des immigrants, tels que circonscrits dans le Plan stratégique de croissance économique du Manitoba, en tablant pour ce faire sur le renforcement de ses partenariats avec les employeurs, les éducateurs et les collectivités.

• Diagramme illustrant l'éventail des services d'établissement et les liens qui les unissent (PDF 134kb)

Le contexte

La stratégie d'établissement du Manitoba améliore les services sociaux et élargit la portée des programmes dans le but d'aider les immigrants à s'établir au Manitoba avec succès. La province prévoit doubler l'immigration au cours des dix prochaines années, ce qui fait ressortir le besoin de recourir à un ensemble plus vaste de mesures de soutien efficaces à l'intention des réfugiés et des travailleurs qualifiés, après leur arrivée au Manitoba.

La stratégie d'établissement du Manitoba résulte d'un processus de consultation auprès des membres de la communauté. Elle répond à des besoins définis et table sur la force des services actuels.

Afin de mettre au point la stratégie d'établissement, nous avons procédé à l'évaluation approfondie des besoins, par l'intermédiaire de groupes témoins et au moyen d'entrevues auprès de plus de 120 nouveaux arrivants immigrants et réfugiés, de leaders des communautés ethnoculturelles, de fournisseurs de services et d'autres intervenants travaillant directement avec les immigrants et les réfugiés.

Les participants à l'évaluation des besoins ont circonscrit les thèmes suivants en ce qui a trait aux lacunes dans les services, qui doivent faire l'objet d'une attention prioritaire dans la stratégie d'établissement :

• Mesures de soutien et possibilités liées à l'emploi et au marché du travail, afin de dissiper le mécontentement des nouveaux arrivants qui ne peuvent pas utiliser leurs compétences.
• Renseignements et mesures d'orientation fiables, dispensés aussi tôt que possible au cours de la période d'établissement.
• Confusion et manque de connaissances quand il s'agit de savoir à qui s'adresser pour obtenir de l'aide sur un point particulier lié à l'établissement.
• Conseils, évaluation et orientation visant à planifier l'établissement.
• Isolement social et manque de mesures de communication visant à informer ou à intégrer les nouveaux arrivants.
• Mesures de soutien qui tiennent compte de l'importance de la famille, y compris les défis auxquels sont confrontés les enfants et les jeunes.
• Logements décents, abordables.
• Suivi de l'aide et soutien à plus long terme.
• Interprètes.
• Compétences et expertise accrues parmi les fournisseurs de services.
• Prestation de services inappropriée ou peu sensible aux besoins, notamment des approches qui suscitent par inadvertance des conflits au sein des communautés.
• Évaluation des services d'établissement.
• Processus de consultation et de suivi amélioré auprès des nouveaux arrivants et des membres de la communauté.
• Soutien amélioré, réceptivité et maintien des valeurs culturelles en appui à un processus d'intégration efficace.
• Renseignements visant à soutenir le processus décisionnel et les modifications de politique relativement à des questions primordiales, p. ex. l'admissibilité et l'accès à l'aide financière en ce qui a trait à la formation, le choix d'un logement à prix abordable, les prêts fédéraux en matière de transport.

Le suivi de leurs suggestions

La stratégie d'établissement du Manitoba expose dans les grandes lignes les secteurs clés de services ainsi que la structure de soutien qui tiennent compte efficacement des besoins en matière d'établissement et d'intégration des nouveaux arrivants au Manitoba.

Les voici :

• Renseignements précédant l'arrivée;
• Renseignements et services d'orientation initiaux centralisés;
• Services d'évaluation et d'aiguillage centralisés;
• Soutien à l'établissement et à la communauté;
• Soutien à l'emploi;
• Reconnaissance des titres de compétence et diplômes étrangers;
• Programmes spécialisés;
• Perfectionnement et développement sur le terrain;
• Soutien à la prestation de services.

Principes du programme d'établissement

La Division de l'immigration et du multiculturalisme de Travail et Immigration Manitoba a suivi des lignes directrices essentielles au cours de la conception de sa stratégie d'établissement.

Avant toute chose, la stratégie d'établissement du Manitoba ne vise pas à reproduire tous les services offerts aux Manitobains.

Elle vise plutôt à aider les résidents permanents à obtenir un meilleur accès aux services existants et à améliorer l'accessibilité à ces services.

Par conséquent, voici certains principes mis en oeuvre dans l'élaboration de la stratégie :

• Développer les services et programmes de façon dynamique;
• Combler les besoins de façon à promouvoir l'autonomie;
• Compter sur des services spécialisés et ciblés;
• Bâtir l'expertise et réduire le dédoublement des services;
• Promouvoir la collaboration entre organismes;
• Élaborer des normes communes de prestation de service, notamment en matière d'assurance de la qualité et d'amélioration continue;
• Faciliter la participation des nouveaux arrivants au développement de nouveaux programmes;
• Multiplier les partenariats et les pratiques exemplaires parmi les intervenants, y compris tous les ordres de gouvernement;
• Améliorer la communication entre les intervenants;
• Veiller à ce que les services et leur mode de prestation conviennent à toutes les communautés ethnoculturelles.

Résultats stratégiques

La stratégie d'établissement du Manitoba comprend des mesures d'établissement des rapports ayant trait aux résultats clés, afin qu'elle puisse évoluer au rythme des tendances et des questions qui touchent l'immigration et l'établissement.

Les résultats clés comprennent :

• L'information accrue précédant l'arrivée, disponible à des moments clés au cours du processus d'immigration;
• L'élargissement des mesures d'orientation centralisées, y compris des mesures d'orientation adaptées et des mesures de suivi;
• Des renseignements, une évaluation et des mesures d'orientation personnalisés;
• Des mesures de communication accrues pour permettre aux immigrants, aux fournisseurs de services, aux organismes de parrainage et aux membres des communautés de mieux comprendre la nature des services disponibles;
• L'amélioration de l'accessibilité et de l'efficacité des programmes financés par la province;
• L'augmentation des cours pour perfectionner les compétences, les ressources et le potentiel dans le domaine de l'établissement;
• Élaboration d'un programme adapté aux besoins et de politiques, afin de combler les besoins en matière d'établissement, de résoudre les problèmes et de combler les lacunes en matière de service.

Mise en oeuvre stratégique

Le déploiement de la stratégie d'établissement du Manitoba se fonde sur une approche par étapes, pour faire en sorte que les mesures de financement ayant trait aux fournisseurs de services actuels ou nouveaux correspondent à la stratégie.

Les décisions concernant les programmes tablent sur l'expertise existante pour assurer la mise en oeuvre d'efforts continus de communication de façon à améliorer le système global de prestation des services.

Renseignements précédant l'arrivée

Diffusion de renseignements accessibles, clairs et ciblés, à l'intention des immigrants prospectifs et de ceux qui s'apprêtent à immigrer, au moyen notamment d'un site Web mieux conçu, de communications améliorées auprès des candidats de la province, et de renseignements plus précis à l'intention des personnes qui appuient les migrants, p. ex. les membres de la famille, les responsables du parrainage et les membres de la communauté.

Renseignements et services d'orientation initiaux centralisés

On a souligné la nécessité d'offrir à tous les nouveaux arrivants un programme de classes d'accueil élargi et plus accessible. Dans le cadre de la stratégie, ce programme va donc au-delà des sessions de quatre semaines que l'on propose actuellement, pour inclure un programme intensif plus court, des sessions de soir et des sujets spéciaux.

Des renseignements plus complets aux familles, aux responsables du parrainage et aux membres de la communauté permettent à ces intervenants de dispenser le soutien complémentaire et de diriger les nouveaux arrivants vers le programme de classes d'accueil pour des cours de langue, des mesures d'orientation, l'évaluation des besoins, et l'aiguillage vers des services appropriés.

Services d'évaluation et d'aiguillage centralisés

La stratégie d'établissement du Manitoba met l'accent sur la création d'un nouveau point centralisé de contact en ce qui a trait à l'information, l'évaluation et l'aiguillage vers des services d'établissement, d'emploi, d'éducation et de santé. Le Centre d'évaluation de la compétence linguistique au centre-ville de Winnipeg a été désigné comme le lieu le plus accessible.

Au moyen d'un service centralisé, les nouveaux arrivants obtiennent de l'aide pour déterminer les étapes et les ressources qui les guident dans leurs activités d'établissement. Dans le cadre de la stratégie, on entend fournir aux nouveaux arrivants adultes l'aide nécessaire au développement d'un plan d'établissement personnel.

Soutien à l'établissement et à la communauté

On a conçu la stratégie de façon à assurer le financement de tout un éventail de programmes essentiels au processus d'établissement, sur une base permanente.

Voici les secteurs de programme :

• Documentation et formulaires de demande : Aide pour remplir les formulaires, les documents, etc., p. ex. la demande de NAS, la demande de carte d'assurance-maladie, la demande d'immigration, la demande de citoyenneté, la demande de prestation de revenu;
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• L'établissement des réfugiés : Aide initiale et continue à l'établissement, afin de soutenir les réfugiés dans le processus d'intégration; suivi amélioré et appui aux mécanismes favorisant l'autonomie;
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• Les enfants et les jeunes : Les programmes sont axés sur les enfants d'âge scolaire, p. ex. des programmes parascolaires, des programmes de tutorat, d'accès aux ordinateurs, des stages en milieu de travail, des mesures de liaison avec les écoles, des activités estivales et des cours hors programme, comme des cours de guitare, de tricot, de théâtre, d'art, d'échecs, ainsi que des groupes d'entraide pour les devoirs et les leçons.
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• Le réseautage : Des activités qui aident les nouveaux arrivants à développer des réseaux sociaux grâce à des programmes tels que les programmes d'accueil et les programmes d'activités bénévoles, des cercles de discussion, des événements spéciaux de clubs sociaux.
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• Les cours à l'intention des nouveaux arrivants : Prestation coordonnée de cours tels que le cours de préparation à la citoyenneté, des cours de cuisine et des cours sur la nutrition, des cours de formation à la conduite automobile, des ateliers sur des sujets particuliers, p. ex. l'impôt sur le revenu, les finances, les questions liées à la consommation.
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• L'interprétation et la traduction : Amélioration de la capacité de fournir des services d'interprétation et de traduction.
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• Les programmes régionaux et stratégiques : Élargissement et développement des programmes actuels ou nouveaux d'établissement à l'extérieur de Winnipeg, à l'aide de mesures de planification, de financement et de coordination, en fonction des besoins et de l'afflux d'immigrants, ainsi qu'un appui ciblé fourni à des groupes qui participent aux stratégies d'immigration.
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• Les réseaux de quartier : Développement du potentiel de réseaux nouveaux ou existants, afin de combler les besoins des nouveaux arrivants et des immigrants dans leur quartier, y compris des mesures d'approche actives auprès des nouvelles familles, pour s'assurer qu'elles obtiennent les renseignements et qu'elles soient en mesure de se prévaloir des possibilités et du soutien nécessaires pour utiliser les ressources telles que les bibliothèques, les écoles, les services de loisir et les services de santé.

Soutien à l'emploi

La stratégie prévoit la poursuite des efforts déployés par Travail et Immigration Manitoba, de concert avec Compétitivité de la formation professionnelle et du commerce Manitoba, pour développer encore davantage le soutien à l'emploi à l'intention des nouveaux arrivants.

On a mis en oeuvre la Stratégie d'intégration des immigrants au marché du travail pour aider les nouveaux arrivants à se prévaloir des possibilités dans notre marché du travail, les aider à obtenir et garder des emplois, et à améliorer leurs perspectives d'emploi à long terme.

Au-delà de programmes axés sur la préparation à l'emploi, le maintien de l'emploi, l'exposition au marché du travail et le développement professionnel, Travail et Immigration Manitoba entend s'assurer que les nouveaux arrivants :

• Obtiennent une orientation et une formation en milieu de travail;
  
  
• Se prévalent des possibilités de formation professionnelle spécialisée;
  
  
• Obtiennent des renseignements particuliers sur les professions et des conseils d'experts en la matière;
  
  
• Tablent sur des liens plus solides et de communications améliorées avec les employeurs dans les secteurs pertinents du système;

Le soutien à la reconnaissance des titres de compétence et des diplômes;

En plus de l'évaluation des diplômes et du soutien financier, Travail et Immigration Manitoba assume un rôle directeur dans l'établissement et la planification des initiatives de reconnaissance, y compris le travail qui résulte de la Loi sur les pratiques d'inscription équitables dans les professions réglementées.

• Pour plus d'information, consultez le document de la Division de l'immigration et du multiculturalisme sur le cadre d'établissement d'une stratégie de reconnaissance des qualifications PDF 1.3mb.

Voici les éléments désignés comme prioritaires par rapport à la reconnaissance des qualifications et des titres de compétence :

• Synthétiser l'information, les conseils et l'aide aux personnes qui ont des titres de compétence dans des métiers réglementés ou non, en élargissant les mesures d'orientation et les possibilités d'expérience de travail.
  
  
• Mettre sur pied un groupe de conseillers spécialisés et créer des guides de ressources ayant trait à des professions en particulier.
  
  
• Développer et mettre en oeuvre sur une base continue des projets pilotes, y compris les projets-relais qui appuient la reconnaissance des qualifications et l'entrée sur le marché du travail des professionnels ayant fait leurs études à l'étranger.

Programmes d'établissement spécialisés

La stratégie d'établissement circonscrit le besoin d'activités axées sur des projets pour combler les besoins particuliers de groupes d'immigrants et de réfugiés tels que les femmes, les jeunes, les personnes handicapées et les populations vulnérables.

Il s'agit, entre autres, d'un éventail de programmes qui visent à combler des besoins psychosociaux liés à l'adaptation, à la violence familiale, à la communication entre générations, au rôle de parent, au développement des jeunes et à la prévention de la criminalité, sans perdre de vue les partenariats qui se développent avec les communautés ethnoculturelles, les systèmes et les partenaires.

Soutien à la prestation de services

On souligne, dans la stratégie, le rôle intégral de la formation et des mesures de coordination pour améliorer les compétences et l'expertise nécessaires aux programmes et aux activités d'établissement.

En partenariat avec d'autres intervenants, on table sur la stratégie pour réunir des groupes de personnes-ressources afin de fournir des services d'interprétation, de l'aide ayant trait aux aptitudes à la vie quotidienne, du travail communautaire et des cours d'initiation aux différentes cultures.

Efforts de développement sur le terrain

Les efforts de développement sur le terrain visent à promouvoir la stratégie d'établissement du Manitoba au moyen :

• d'un processus de consultation continu auprès des intervenants;
• de comités consultatifs de programme, qui comptent des bénéficiaires de services;
• de mesures d'appui en fonction desquelles on offre des cours qui répondent à des besoins bien réels et des activités de perfectionnement professionnel.
• de mesures de surveillance améliorées afin de circonscrire les tendances ainsi que les problèmes et les défis émergents, tout en ayant mis en place des mécanismes de réaction, ce qui renforce la stratégie;
• du développement d'outils et de ressources qui répondent aux besoins d'information des immigrants et des fournisseurs de services.

Changement systémique et élaboration de politique

La Division de l'immigration et du multiculturalisme a pour mandat de continuer à diriger la mise en oeuvre de la stratégie de reconnaissance des qualifications de la province, et de contribuer activement à la stratégie d'intégration des immigrants au marché du travail et à d'autres initiatives horizontales connexes.

Cela suppose entre autres de maintenir les efforts de communication et de coordination interministériels, en multipliant les renseignements, les mesures d'évaluation et la recherche, pour les besoins du processus décisionnel.

Carte de Winnipeg pour les nouveaux arrivants (PDF 1.9mb)

Cadre d'établissement d'une stratégie de reconnaissance des qualifications (PDF 1.3mb)

Données factuelles sur l'immigration au Manitoba et autres publications du Ministère